新《旅游法》下旅行社矫枉过正“谈购色变”

“哪里可以买旅游纪念品？”“能带我们去免税店吗？”“有没有骑马、潜水的自费项目？”10月出游的游客发现，所有与“购物”和“自费项目”有关的问题，从导游或领队处得到的答复都变成了“无可奉告”。随着新《旅游法》的实施，以往靠低价吸引游客参团的“零负团费”旅游线路、强行带往购物点消费的现象逐渐销声匿迹，但新问题随之而来。“十一”黄金周过去后，不少旅行社收到了来自游客的意见，“买不到东西”成了不少游客热议的话题，“一刀切”的做法被指矫枉过正。但对此，旅行社、导游和领队也有着满腹牢骚。

购物搞得像“地下工作”

“十一”期间，市民唐先生跟团去新西兰度假，但这一次的旅行和以往大不一样，本想购买一些当地特产回来送给亲朋好友的唐先生，最后差点空手而归。

其实，一到新西兰，唐先生就咨询地接导游，哪里可以买到新西兰特产的羊皮产品，但导游立刻回避：“不知道。”唐先生追问导游是否可以推荐两家值得信赖的店铺，导游又含糊其辞：“我们不能推荐商店。”直到旅行过去了大半，唐先生和同团的其他游客大多一无所获。最后，全团旅客建议，是否能带他们去当地的免税店购物。没想到，仍被地接导游拒绝了。

唐先生告诉记者，导游私下透露，因为新《旅游法》实施后公司规定，对于游客的购物要求，必须一律说“不”，不能推荐，也不能带路。最后，在全团旅客的要求下，导游使出了一招“声东击西”。“导游先开车带我们路过免税店，通过使眼色的方式，告诉我们免税店的位置，然后将车停在距离免税店几条马路外的一个广场，以‘参观市容’为由，给了我们一个小时自由活动的时间。”唐先生告诉记者，下车后，所有游客立刻沿着来路，一路小跑前往免税店“血拼”，“弄得来像搞地下工作一样。”

导游全程劝阻购物

　　市民陈老伯夫妇也碰到了几乎同样的情况。长假期间，他们跟团去北京旅行。这是他们第一次到北京，所以每到一个景点，都想买一些纪念品留作纪念。“到了第一个商店，刚想买东西，导游就把我们拖出来了，说这里的东西不能买，价格贵、粗制滥造，说了一大堆。我想，那就到下一个景点再看看吧，没想到导游又不让我们买。”

陈老伯说，一路上，导游除了介绍景点之外，大多数时间都在劝告他们不能购买旅游纪念品。最后，陈老伯在机场花了大价钱才买到了一些北京特产，让他郁闷不已。“旅游么，本来就要购物的，可以带我们去一些质量信得过、价格也公道的地方购物嘛，完全不让我们购物，这也不太合理吧。”陈老伯建议。

导游怕监管人员“卧底”

　　“购物两个字我们也不能说呀。”早在长假之前，导游小罗就参与了一大堆旅行社举办的培训，培训内容大多为新《旅游法》的分析和解读，还有对导游的工作要求。其中最重要的一点，就是不能提“购物”，“我们导游圈子里也在讨论，结论就是，打死也不说。”

小罗私下告诉记者，导游圈子里都说，相关部门会派“啄木鸟”参与各个团线，来视察新《旅游法》的执行情况，一旦发现有购物、自费项目等违反法规的情节，不仅旅行社要被罚款几十万元，导游还要被吊销执照，“宁愿保守一点、谨慎一点，也不能一不小心在新的旅游法刚刚实施时，成了违规的典型啊！”

旅行社困惑：“自费项目”到底怎么安排

记者采访了沪上数家旅行社的相关负责人，其中一些设计境外游线路的负责人对“自费项目”很困惑：“新旅游法不允许设自费项目，但一些特殊项目就很难安排了。”

一位旅行社人士就提出，以澳大利亚大堡礁为例，该游线是冬季很受欢迎的产品，以往一些自费项目颇受欢迎。不过，由于一个团中游客年龄不同，年轻人喜欢的项目，中老年人未必愿意参与，因此，例如潜水等活动在行程中都标明是自费项目。出发前，旅行社统计好参与的人数，就能提前和当地旅行社预约，从而合理安排团队游客的行程。

“但现在的尴尬是，如果将潜水写进行程中，一些中老年游客不愿意，但如果不写进去，一些年轻人又非常想去。毕竟潜水等活动通常都得事先预约好，如果一些年轻游客实在要去潜水的话，就得自己现场去排队参与，这样一来时间可能会拉得很长，价格也未必便宜，其他不去潜水的游客又会提意见。”

业内观点：正规购物点应可写进合同

　　“从新旅游法立法的目的来看，是为了杜绝‘零负团费’的现象。新旅游法的第35条明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。但是，在我们具体执行时，却遇到了不少问题。”一位不愿具名的旅行社出境游负责人在接受采访时表示。

　　“我的观点是，一个团出去旅游，车里是有着不同需求、不同性格、不同年龄的人，而不是‘整齐划一’的。对于整顿市场不规范现象，新旅游法的出台肯定是有很大的正面效果的。”这名负责人认为，但在一些细节的解读上，希望相关管理部门不要“一刀切”，毕竟旅游包含了“吃住行、游购娱”，如果完全砍掉了“购”，一些游客会觉得不够满意，而旅行社在实际执行过程中，也会遇到很多尴尬。

　　其实，新旅游法第35条中规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

　　“一些正规的、大型的购物点应该是可以写到合同里的，但前提是，这些购物点必须是对全社会开放的，质量和服务有充分保障，同时领队或导游又没有拿回扣，而不是那种专门针对游客、价格偏高的购物点，这样游客多元化的需求才能够得到适当满足。”上海国旅出境旅游中心总经理赵德祥则这样认为。